2015年7月22日，上海市政府發布關于貫徹《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》的實施意見，文件的指導思想是：認真貫徹國家加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的重大戰略部署，積極融入國家“一帶一路”、長江經濟帶建設和長三角區域經濟一體化發展戰略，緊緊圍繞上海推進“四個率先”、加快“四個中心”和社會主義現代化國際大都市建設的目標要求，以中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）建設為契機，按照建設具有全球影響力的科技創新中心的總體要求，把加快發展生產性服務業作為實現“創新驅動發展、經濟轉型升級”、推動上海產業結構調整升級的重要舉措，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進生產性服務業與先進制造業和現代農業在更高水平上實現融合互動發展，著力培育生產性服務業“新技術、新業態、新模式、新產業”（以下簡稱“四新”），提升生產性服務業整體素質和能級水平，推動制造業能級提升，不斷提高上海城市發展的核心競爭力。

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